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推进农村垃圾分类治理需做到这几点
浏览: 发布日期:2019-07-16

农村垃圾分类治理是实施乡村振兴战略的重要内容。因地制宜、全面推进农村生活垃圾分类工作势在必行。推进农村垃圾分类治理,应明确责任,形成协同运行的组织合力;应坚持简单易行、经济适用的原则,加强农村垃圾分类处理技术的开发和推广;应完善制度建设,落实农村垃圾分类治理的各项保障;还需培养广大村民的环保意识,树牢生态文明理念。


推进农村垃圾分类治理需做到这几点


从7月1日起,特大城市上海市“强制”垃圾分类引发社会广泛关注。其实,垃圾分类并不是大城市面临的特有课题,中小城市乃至广大乡村都难以置身事外。去年6月份发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确指出“推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系”,为因地制宜地推进农村垃圾分类工作指明方向。


农村垃圾分类治理是实施乡村振兴战略的重要内容。随着经济发展和农村城镇化水平提高,农民的生活方式早已发生了根本改变,生活垃圾日均增量大幅上涨。然而,相比城市,农村地区面积广阔,人口分布呈现“大分散、小聚居”的特征,农村生活垃圾来源分散,生活垃圾类型也有很大差异。再加上农村垃圾处理运行机制不健全、垃圾收集和运输成本较高、有的农户环保意识薄弱等因素,致使农村垃圾难以收运处理、存量规模不断增加等问题难以解决,带来了一定的环境污染和安全隐患。


可喜的是,近年来各地在推进美丽乡村建设实践中,探索出了以浙江省金华市、湖南省宁乡市等地为代表的农村生活垃圾分类处理新模式,为农村垃圾分类和集中收集处理积累了重要经验。在此基础上,因地制宜、全面推进农村生活垃圾分类工作势在必行。


推进农村垃圾分类治理,应明确责任,形成协同运行的组织合力。地方各级党委政府发挥主导作用,农办、环保、财政、住建等部门实现有机联动,企业、社会组织、保洁队伍各尽其责,农村居民全员参与,建立健全农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”的工作机制,系统推进农村垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,不断优化从源头到终端全流程的减量化、资源化、无害化处理链条。


推进农村垃圾分类治理,应坚持简单易行、经济适用的原则,加强农村垃圾分类处理技术的开发和推广。厨余、家畜粪便、废弃农作物、秸秆、树叶等有机垃圾占农村生活垃圾的50%以上,这些垃圾可通过太阳能发酵、机器发酵等方式就近堆肥回田,与农业种植有机结合起来;燃煤灰渣和建筑类的无机垃圾多为惰性物质,基本不会产生污染,可采用就近填坑堆存的处理方式;可回收利用的废品集中送至废品收购站以便回收利用,提高资源利用率;对于农药类等含有害物质的垃圾,应建立独立的收运体系,集中收集后单独送至环保部门无害化处理;塑料等其他垃圾可采用“村收+镇运+县市处理”的模式集中收运处理。


推进农村垃圾分类治理,应完善制度建设,落实农村垃圾分类治理的各项保障。可探索制定出台农村垃圾分类管理办法,扎实推进农村垃圾分类、投放、收集、处置各环节的制度建设,规范垃圾分类治理操作流程;制定切实可行的垃圾分类考核验收标准,健全完善逐级督查、定期考核制度,引入第三方绩效评估制度,强化、细化对农村垃圾分类治理的全程监管;按照“政府主导、分级负担、社会参与”的方式,建立多元化筹资机制,确保资金、设备、设施的落实,为农村垃圾分类和资源化利用提供充实的要素保障。


推进农村垃圾分类治理,还需培养广大村民的环保意识,树牢生态文明理念。农村地区基本是熟人社会,开展垃圾分类治理动员教育活动具有得天独厚的优势,可以通过集体讲授、入户指导、现场教学等宣传教育方式把广大农民组织动员起来,形成垃圾分类的村规民约,使村民自觉养成垃圾分类的生活习惯。


我国地域辽阔,不同地区农村自然地理环境差异明显、经济社会发展水平差别较大。推进农村垃圾分类治理需要同农村自身实际、未来城镇化发展方向等有机结合,因地制宜,循序渐进,形成更加科学合理的战略部署。这样才能更顺利地推进美丽乡村建设,更好地实施乡村振兴战略。


垃圾分类:三分钟三问三答


据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,关于“干垃圾”还是“湿垃圾”,您现在拎清了没?今天(15日)是号称“史上最严垃圾分类”即《上海市生活垃圾管理条例》实施满半个月。中央广播电视总台经济之声推出专题报道《垃圾分类:三分钟三问三答》,记者专访____循环经济产业研究中心主任温宗国教授。


垃圾分类并非越细越好,欧洲做的不见得就好


记者:网上最近出现一些文章,把我们现在的垃圾分类拿来和日本的、欧洲的作对比,这种对比意义大吗?


推进农村垃圾分类治理需做到这几点


温宗国:我们不能简单地去跟日本和欧洲对标,原因是各自所处的发展阶段是不同的。在现在这个阶段,如果分得太细,可能适得其反。因为这和不同城市的垃圾处理处置设施紧密相关,如果没有相应处理处置设施,即便你分出来了,处理不了,那也就白分了。


另外,欧洲的垃圾分类不见得就真的做得那么好,比如他们有很多垃圾,说是分类好了,但其实有不少也是在后端混在了一起,其中有一部分还漂洋过海到中国或其他发展中国家来了。所以,这次我们洋垃圾禁止进口的政策出来以后,欧美这些国家显然就乱了阵脚,非常被动,因为他们的填埋量要增加了,但填埋成本很高,许多分类后的垃圾无处可去。总体而言,垃圾分类是一个系统工程,不能只看前端。


厨余、废汽车、建筑垃圾处理或形成“中国特色”


记者:垃圾分类存在地域和国别差异,所以随着垃圾分类逐步推进,我们垃圾分类产业会形成一定的“中国特色”吗?会出现哪些新的行业机会?


温宗国:比如,我们厨余垃圾比例其实是比较高的,垃圾的含油率、含盐量也比较高,这就和欧美不一样,他们很多技术和装备是很难直接在我们这边使用的。那么依赖于我们自己的技术突破,这就有可能形成我们自己比较有特色的垃圾处理产业。


其次,我们的废旧汽车保有量很大,比如废旧汽车拆解和废轮胎的综合利用等,也可能会成为我们一个比较有特色的产业;再者,还有废塑料,我们国家是废塑料生产、消费和出口大国,规模很大;另外,还有建筑垃圾,我们的城镇化速度很快,城市建设的速度也很快,所以处理建筑垃圾也有可能形成比较有中国特色的一个产业。


垃圾分类不到位会导致相关企业规模上不来


记者:从目前来看,垃圾分类和处理相关企业总体还属于“小、散、弱”,这种状况会不会得到改变?


温宗国:我们以前垃圾分类没有到位,企业的处理设施很难接收到足够品质和规模的可利用废料。随着垃圾分类的推进,分类得越好,后端这些可再生原料的品质和纯度就越高,那么,企业在资源循环利用的时候,经济附加值就会上来,事实上这就能帮助企业既把处理规模提上来,又把经济效益提上来。


随着这些企业不断发展壮大,就有可能出现兼并,比如区域之间的兼并,另外还可能会形成和出现一些从垃圾分类开始到后端处置这样全过程一体化的大型服务商和企业集团。


关于垃圾分类:


垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、投放和搬运,从而转变成公共资源的一系列活动的总称。垃圾分类可提高垃圾的资源价值和经济价值,大致根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的。

推进农村垃圾分类治理需做到这几点

2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,生活垃圾按照“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”、“干垃圾”的分类标准,没有垃圾分类和未指定投放到指定垃圾桶内等会被罚款和行政处罚。

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