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​临沂市印发《关于深化大气污染防治推动高质量发展的实施意见》
浏览: 发布日期:2019-11-06

日前,临沂市政府印发《关于深化大气污染防治推进高质量展开的施行定见》(以下简称《定见》),以继续改进环境空气质量、促进临沂高质量展开为起点,加速树立健全大气污染防治常态长效机制,深化优化调整“三结构一布局”,要点抓好高排放企业退城入园、物流商场搬家整治、散煤污染处理、扬尘污染防治、机动车污染处理、工业污染源整治,倒逼落后产能商场出清,推进工业布局调整,激起立异展开生机,推进大气质量继续安稳好转。概况如下:


临政字〔2019〕141号


临沂市人民政府


​临沂市印发《关于深化大气污染防治推进高质量展开的施行定见》


关于深化大气污染防治推进高质量展开的施行定见


各县区人民政府,市政府各部分、各直属安排,临沂高新技能工业开发区管委会,临沂经济技能开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅行休假区管委会,临沂归纳保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校:


为贯彻执行习近平生态文明思维,促进高质量展开,有用破解我市工业结构侧重、动力结构以煤为主、交通运送结构以公路为主、污染排放量远超环境容量、结尾处理空间越来越小等问题,依据《中共中央、国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》(中发〔2018〕17号)精力,省政府《关于加速七大高耗能职业高质量展开的施行计划》(鲁政字〔2018〕248号),结合我市实践,拟定如下施行定见。


一、全体要求和根本准则


(一)辅导思维


以习近平生态文明思维和党的十九大精力为辅导,以继续-改进环境空气质量、促进临沂高质量展开为起点,结实树立以人民为中心的展开理念,加速树立健全大气污染防治常态长效机制,深化优化调整“三结构一布局”,要点抓好高排放企业退城入园、物流商场搬家整治、散煤污染处理、扬尘污染防治、机动车污染处理、工业污染源整治,倒逼落后产能商场出清,推进工业布局调整,激起立异展开生机,推进大气质量继续安稳好转,让人民大众看得见蓝天、呼吸到新鲜空气,同享高质量展开效果。


(二)根本准则


1.着眼久远,强化治本。坚持方针导向、问题导向、成果导向,加速调整动力消费结构,优化区域工业结构,逐渐改进交通运送结构,从源头上下降污染物排放,完结经济与环境的可继续展开。


2.突出要点,全面处理。以工业污染、燃煤、运送和扬尘为要点,会集处理要点区域、职业的污染;多管齐下全面处理各范畴污染源,统筹做好自然生态修正,倡议绿色低碳出产、日子方式,完结资源动力节省。


3.分类施策,精细管控。分职业拟定污染归纳整治技能要求,依托工程方法削减污染物排放;坚持一行一策、一企一策,逐个企业执行减排方针、防治方法、监控计划,进步整治成效。


4.依法依规,控减结合。坚持严厉法令、文明法令,推进市级大气防治立法;严厉应急呼应等级,以创立A级企业和绿色标杆企业为要点,执行差别化应急减排方法,进步重污染气候应对才能。


(三)首要方针


2020年,全市PM2.5、PM10、二氧化氮别离控制在52、94、40微克/立方米以下,臭氧浓度逐年上升趋势得到有用遏止,二氧化硫、二氧化氮排放总量别离较2015年下降15%以上,空气质量优秀率到达62%(优秀天数227天)以上;2022年,全市三次工业结构合理、布局优化,新兴工业占比明显进步,主城区污染排放量大幅下降,根本习惯环境容量需求,环境空气质量继续改进。


二、要点作业和任务分工


(一)调整工业结构,处理主城区工业排放量大问题。


1.年内出台钢铁、焦化、建陶、铸造、板材等工业高质量展开作业计划,清晰工业结构、园区布局整改提高的任务方针和时刻节点,全面推进重污染职业企业关停搬家和整改提高。(市工信局牵头


2.2021年末,主城区钢铁、焦化、建陶、铸造等职业根本完结关停搬家或整改提高。按类别出台板材职业工艺配备和生态环境准入要求,推进兰山、费县等县区板材工业园区建造,2021年末前根本完结入园或整改提高。(市工信局、市生态环境局牵头,相关县区执行


3.拟定扶持方针,对退城入园和自动关停搬家企业给予资金和方针支撑,助推传统工业高质量展开。(市工信局、市财政局、市自然资源局牵头)


4.加速编制“三线一单”,年内完结生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线、生态环境准入清单编制作业,清晰制止和约束展开的职业、出产工艺和工业目录。(市生态环境局牵头)


(二)调整动力结构,处理煤炭耗费份额过高问题。


1.严厉施行煤炭消费减量代替。新建耗煤项目施行煤炭减量代替,严厉“减量是准则,等量是破例”。拟定各工业园区“一区一热源”举动计划,推进30万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造,在热电联产规划辅导下,加速推进落后燃煤小火电关停筛选。(市发改委、市行政批阅服务局牵头)


2.深化推进工业燃煤设备处理。对全市燃煤设备展开排查,保证无死角、无盲区,排查出的燃煤设备要逐个挂号,年末前树立处理清单和台账,拟定归纳整治计划。(市生态环境局牵头)


3.继续展开散煤污染处理举动。强化煤炭出产加工、储运配送、运营监管、消费运用等环节管控,加大煤质抽检力度,继续推进散煤运营网点标准化整治提高,逐渐构建全域散煤出售监控体系,依法依规查办不合法出售运用残次散煤等行为,坚决撤销不合法运营散煤网点。(市发改委、市商场监管局牵头)


4.会集供热难以掩盖的区域,活跃推进居民日子采暖煤改气和煤改电。挑选中心城区未会集供暖的要点区域,推进一批楼宇式和区域散布式煤改气、煤改电等演示项目。(市住建局牵头)


(三)调整物流布局,处理商场流转污染问题。


1.年内完结主城区5家钢材商场搬家、关停、转型。(临沂商城管委会牵头,相关区政府执行)


2.年内完结临沂物流环境影响现状点评,提出物流工业展开生态环境维护对策,树立物流运送环境影响动态监控体系,及时点评环境影响,树立物流企业重污染气候应急呼应机制。(市生态环境局牵头)


3.2020年6月底前,在新外环线外,试点建造大型暂时配载货场,处理重污染气候期间中心城区部分商场货运配载禁行问题,削减重型车辆进城。展开临沂商城新动力卡车推行试点。(兰山区政府担任)


4.2020年3月底前,完结临沂商城物流整改提高展开规划,清晰现有各类物流园区、配载货场、批发商场整改提高或搬家计划,(临沂商城管委会牵头,各区政府担任)一起科学规划与物流园区需求相习惯的卡车停车场并拟定物流停车场建造和管控标准。(市交通局牵头,各区政府担任)


(四)强化精细化处理,处理城市扬尘污染问题。


1.严厉执行修建扬尘管控六项方法,强化修建工地、市政工程、拆迁工地、暴露土地常态化监管(市住建局、市城乡建造服务中心、市城市处理归纳服务中心牵头)。


2.展开降尘量监测,年末前各县区大街和城镇全面展开扬尘监测,归入空气质量通报。(市生态环境局牵头)


3.展开主城区居民小区、企事业单位扬尘污染归纳整治,清晰标准,细化计划,大力推进,2020年末前完结。(市住建局、市生态环境局牵头)


4.以破损路途修补硬化、裸漏土地美化或掩盖、路途出入口处理为要点,拟定三年整治计划,全面展开城乡结合部扬尘污染归纳整治,2019年完结查询和首要区域整改,2020年根本完结,2021年全面完结。(市城管局、市住建局、市交通局、市城市处理归纳服务中心牵头)


5.2019年11月底前出台主城区搅拌站关停退出和整改提高计划。年末前,保存站点悉数装置视频监控和PM10在线监控设备,商砼运送车辆悉数装置视频监控。(市住建局担任商砼站,市交通局担任沥青拌合站)


6.继续加大主城区油烟污染法令监管力度,年末前建成掩盖中心城区要点业态、要点单位、要点区域的餐饮油烟监控渠道,提高油烟防治常态化水平。(市城管局牵头)


7.出台临沂市焰火炮竹点燃处理法令,清晰城市焰火爆竹禁燃禁放的区域和时段,强化依法处理。(市公安局牵头)。


(五)强化机动车管控,处理尾气污染防治问题。


1.严厉执行《临沂市人民政府关于加强城区载货轿车通行-7-处理的布告》,执行车辆禁限行处理方法,强化定点归纳法令查看方法,依法查办各类违法行为(市公安局、市生态环境局、市交通运送局、市城管局牵头)。


2.年末前完结公路9套机动车定点遥感监测和出售量5000吨以上的加油站挥发性有机物在线监测设备建造。(市生态环境局牵头)


3.依法展开不合法运营成品油专项整治举动,重拳冲击不合法加油站点(市商务局牵头)。加大成品油抽检力度和频次,常态化展开成品油专项查看举动。(市商场监督处理局牵头)


4.鼓舞和推行新动力轿车,加速纯电动、天然气轿车在交通运送范畴的推行应用。逐渐将寄递企业车辆、修建废物运送车辆更新为契合国VI以上排放标准的车辆。(市交通运送局、市城管局牵头)


5.经过工程手法优化交通流线,添加城区高架和下穿通道,科学设置交通指示设备,处理城区交通拥堵问题,削减轿车怠速污染。(市住建局、市公安局、市城管局牵头)


6.展开全市非路途移动机械污染整治举动,年内完结全市非路途移动机械了解查询、编码挂号和喷涂,树立全市非路途移动机械台账。依法划定并发布制止运用高排放非路途移动机械的区域,树立常态化法令监管准则。在全面摸排基础上,选用改电动、晋级国IV以上或老旧车辆黑烟处理等多种方法,年内根本完结处理,2020年6月底前全面完结处理。(市生态环境局、市交通局、市住建局、市城管局、市城市处理归纳服务中心、临沂商城牵头)


(六)强化工业污染源整治,处理处理水平不高问题。


1.分职业出台污染处理整改提高和标杆企业创立技能标准,鼓舞企业执行主体责任,自动减排。(市生态环境局牵头)


2.拟定完善冬春季要点排污企业、排污职业重污染气候环境应急减排计划,一厂一策,执行全面合格计划,要点排污企业完结全面监控。(市生态环境局牵头)


3.以第2次污染源普查为基数,对现有要点污染物排放企业,完结污染物排放和污染处理设备现场核对,更新大气污染源排放清单并树立动态更新机制。(市生态环境局牵头)


4.以质料运送量到达10万吨以上企业为要点,展开工业企业运送车辆污染整治举动。继续推进挥发性有机物处理,树立完善挥发性有机物在线监控体系。(市生态环境局、市交通运送局、市公安局牵头)


5.展开生物质锅炉专项整治。年内完结全市生物质锅炉排查,全面把握锅炉规划、散布、燃料、炉型、治污设备和污染物排放状况,树立处理台账,拟定专项整治计划。城市建成区严厉控制新建生物质锅炉。(市生态环境局牵头)


6.树立“散乱污”企业动态处理机制,清晰“散乱污”企业确定标准、整改要求。年末前全面完结“散乱污”企业及集群排查作业,施行分类处置。整合搬家类的依法依规处理批阅手续,对晋级改造类的施行深度处理,坚决根绝“散乱污”项目建造和已撤销的“散乱污”项目异地搬运、死灰复燃。(市生态环境局、市工信局牵头)


三、健全长效机制


深化大气污染防治、打赢蓝天保卫战负重致远,有必要进一步完善机制、压实责任,继续发力、久久为功,推进防治作业常态化、长效化,完结高质量展开。


(一)加强领导,完善专班推进机制。坚持大气污染防治攻坚指挥部统一指挥体系,加强对严重问题、严重方针和严重工程的领导、调度、和谐。高排放企业退城、散煤污染处理、物流商场搬家整治、城市扬尘处理、机动车污染处理、工业污染源整治6个作业专班和2个保证专班,由市级分管领导牵头,配套联动,全体推进。各专班要拟定细化推进计划,高效推进方法执行。各部分要各负其责,密切配合,齐心协力推进大气污染防治作业。各县区要树立相应安排,清晰时刻表、路线图、责任链,统筹推进执行。


(二)清楚责任,执行压力传导机制。进一步执行分级处理、属地为主和党政同责、一岗双责、渎职追责准则,厘清、细化、压实责任。市级领导要执行帮包责任,深化一线,辅导协助处理大气污染防治问题。市直部分执行监管、服务、保证责任。强化企业主体责任,引导加大环保投入,加强控排减排。完善网格化处理,做实县区、城镇(街)、社区(村)三级责任网格,清晰村居散乱污排查、要点污染源监管责任,完结全面掩盖、责任到人。


(三)依法依规,构建文明法令机制。加速大气污染防治立法,拟定出台《大气污染防治法令》、《焰火爆竹点燃处理法令》,为标准法令供给法令支撑。严厉法令,文明法令,常态化展开污染专项法令查看,为遵法企业发明公平竞争环境。对事关企业生计展开和大众出产日子密切相关的详细法令行为,留意研讨方针、研讨方法,多做方针解读和深化细致作业,避免作业简单化,坚决根绝“一刀切”。


(四)严厉奖惩,强化督导问责机制。树立市、县区、镇街三级空气质量信息揭露准则,完善查核奖惩及问责方法,施行十天一通报、一月一实现,一季一约谈。环绕处理执行不力、功率不高、违法违规等问题继续展开监察,对因作业不担任、履职缺位等导致未能有用应对重污染气候及其他严重影响空气质量的行为,从严问责。注重查核成果运用,将其作为对领导班子和领导干部归纳查核点评的重要依据。


(五)广泛宣扬,构建全民参加机制。大气污染防治是体系工程,有必要全民参加、齐心协力、竭尽全力。结合“不忘初心、紧记任务”主题教育,充分发挥党员干部先锋模范作用,把实行大气污染防治责任作为对标“四个认识”、查验担任作为的自觉举动。新闻宣扬部分要及时报导先进典型经历,做好大气方针解读,发布监督告发电话,曝光大气违法违规行为。发挥群团安排、教育部分资源渠道优势,鼓舞市民告发、投诉各类大气污染违法违规行为,对大气污染防治作业提出定见主张,凝集社会各界才智热心,构成打赢蓝天保卫战、推进高质量展开的合力。


临沂市人民政府


2019年10月19日


(此件依请求揭露)


注:文章内的一切配图皆为网络转载图片,侵权即删!

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